العودة إلى الزراعة

لعقود ، علمنا أن الزراعة هي العمود الفقري لاقتصاد بلادنا. ولكن في التسعينات وجدنا أن مساهمة قطاع الخدمات في الناتج المحلي الإجمالي لدينا تعادل حصة قطاعي الزراعة والصناعة التحويلية مجتمعين. في الواقع ، شكل قطاع الخدمات 61.40٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2019-20. من ناحية أخرى ، كان لكل من الزراعة والصناعة التحويلية مساهمة بنسبة 19 في المائة في ذلك العام.

إحدى الطرق لتفسير هذه الظاهرة هي أننا اتخذنا قفزة نوعية وتجاوزنا التصنيع وحولنا أنفسنا إلى اقتصاد قائم على الخدمات. ومع ذلك ، لم نتمكن من تدريب مواردنا البشرية ، التي يجب أن يستوعبها قطاع الخدمات ، ويجب أن تكون على درجة عالية من المهارة و / أو التعليم العالي. من ناحية أخرى ، ظلت الزراعة المزود الرئيسي للوظائف حتى عندما كانت حصتها في الناتج المحلي الإجمالي في انخفاض مستمر. وذلك لأن الزراعة هي القطاع الوحيد الذي يمكن أن يوظف قوة عاملة أميّة وغير ماهرة.

جاء الوباء كوفيد19 ونحن ندرك أن القدرة على توفير العمالة على نطاق واسع ليست الشيء الوحيد الذي يجب أن نشكر الزراعة عليه. نحن نعلم الآن أيضًا أن 90 بالمائة من المتطلبات الغذائية لسكان باكستان البالغ عددهم 210 مليون نسمة يتم تلبيتها من خلال الإنتاج الغذائي المحلي. لقد أبقى قطاع الزراعة والاقتصاد الريفي في الواقع سلسلة الإمداد الغذائي لدينا سليمة - وهو ما يفسر لماذا لم نسمع عن أي اضطرابات اجتماعية ناجمة عن عدم توفر الغذاء.

كل هذا على الرغم من حقيقة أن القطاع الزراعي قد عانى من سياسة مزمنة وإهمال استثماري مزمن - جزئياً بسبب انخفاض مساهمته في الناتج المحلي الإجمالي ، وجزئياً بسبب التحضر السريع على حساب الأراضي القابلة للزراعة وجزئياً إلى حقيقة أن غالبية إن المزارعين (أصحاب الأراضي الصغيرة) ليس لهم صوت في دوائر صنع السياسات.

مع التعرض للعطب الطبي والاقتصادي الناجم عن Covid-19 والخوف والدمار اللذين تسبب بهما هجوم الجراد ، فإن بعضًا على الأقل من تركيز السياسة يتحول أخيرًا إلى الزراعة. إن الأمن الغذائي وتطوير التعليم الريفي والرعاية الصحية المهملين منذ زمن طويل يتجهان ببطء إلى رادار صانعي السياسات.

ذلك لا يكفي.

لا يمكن تصحيح عواقب الإهمال السياسي المزمن بين عشية وضحاها - ليس أقلها لأن معظم القضايا المتعلقة بالزراعة تقع في نطاق المقاطعات. إذا كانت الحكومة الفيدرالية ترغب في اتخاذ أي مبادرة من أجل تحسين حالة الأمن الغذائي والقطاع الزراعي ، فيجب عليها القيام بذلك دون التعدي على مجال الحكومات الإقليمية.

بالنظر إلى هذا التقييد الهائل ، فإن أول شيء يمكن أن تفعله الحكومة الفيدرالية هو تسهيل الأداء السلس لسلسلة الإمداد الغذائي والتحكم في نقص الغذاء الاصطناعي وتضخم الغذاء الذي تسببه مجموعات المصالح والمكتنزون. لضمان ذلك ، يحتاج صانعو السياسات إلى معلومات على مستوى القاعدة حول الإمدادات الغذائية وأسعار المواد الغذائية - وهي مهمة يمكن القيام بها عن طريق إنشاء قاعدة بيانات مركزية للأمن الغذائي. قاعدة البيانات هذه ، التي سيتم تحديثها على أساس يومي من خلال المدخلات التي تقدمها إدارات المقاطعات ، يمكن أن تساعد واضعي السياسات على اتخاذ قرارات تستند إلى الأدلة بشأن الطلب والعرض والاستهلاك وأسعار المواد الغذائية في كل منطقة في البلد. وستساعد هذه المعلومات بدورها في الإدارة الفعالة للأسعار ، والتعرف الفوري على الاكتناز في مكان حدوثه ، وكبح أنشطة مافيا الأغذية والكارتلات في الوقت المناسب حتى لا يتمكنوا من استغلال المستهلكين / المزارعين.

ثانيًا ، يمكن للحكومة الفيدرالية تمكين ثلاث ركائز للتنمية الزراعية - الجامعات ومراكز البحوث والخدمات الإرشادية - من تطوير خطة عمل مملوكة بشكل جماعي واتباعها. هناك انفصال بين ما يتم تدريسه في جامعاتنا الزراعية ، والبحث الذي يتم في معاهد البحوث الزراعية في القطاع العام والرسائل التي يتم نشرها على المزارعين من خلال أقسام الإرشاد الزراعي. يعني هذا الانفصال ، بشكل غير مفاجئ ، أن هذه الركائز الثلاث تفشل تمامًا في تلبية متطلبات المجتمع الزراعي.

للتغلب على العقبات والحواجز في هذا الصدد ، يمكن للحكومة الفيدرالية إنشاء مجلس للأمن الغذائي وتنسيق البحوث يضم نواب رؤساء الجامعات الزراعية ، ورؤساء مراكز البحوث الزراعية ، والمديرين العامين لإدارات الإرشاد الزراعي الإقليمية ، والسكرتير الاتحادي من وزارة الأمن الغذائي والبحوث ، وزراة المحافظات. يمكن لهذا المجلس أن يضع خطة عمل مشتركة ، على المستوى الاتحادي ومستوى المقاطعات ، لضمان تطوير جميع الإدارات والوزارات والمؤسسات التعليمية ومراكز البحوث واتباع رؤية مشتركة. من خلال القيام بذلك ، يمكنهم تجنب ازدواجية الجهود واستخدام موارد كل منهم بطريقة أكثر كفاءة وفعالية.

ثالثًا ، يجب على الحكومة الفيدرالية الشروع في تحديث المناطق الزراعية الإيكولوجية لباكستان من خلال تصنيف المناطق القابلة للزراعة وفقًا لخصائصها الفسيوغرافية وخصائص التربة وإمكانية هطول الأمطار ودرجة الحرارة وتخزين التربة وما إلى ذلك. أصبحت قديمة بسبب تغير أنماط الطقس ، وإدخال أصناف المحاصيل الجديدة والتغيرات في استخدام الأراضي. سوف يساعد تقسيم المناطق المحدث صانعي السياسات على اتخاذ خطوات ووضع استراتيجيات للاستخدام المستدام والمتنوع للموارد الطبيعية. كما سيمكن المزارعين من زيادة غلاتهم ومساعدة قطاع الزراعة على التكيف مع تغير المناخ.

رابعاً ، يجب على الحكومة الفيدرالية أن تقلل من اعتمادنا على واردات الأغذية وترقية صادراتنا الزراعية من المنتجات الأولية إلى منتجات ذات قيمة مضافة. يمكن أن تكون إحدى الطرق للقيام بذلك هي تكريس إحدى مناطق المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZs) التي يتم إنشاؤها في إطار الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني (CPEC) لتجهيز الأغذية. يجب على مجلس الاستثمار وضع حزمة حوافز للمنطقة ، بالتشاور مع مجلس الإيرادات الفيدرالي وبنك الدولة الباكستاني. يجب دعوة شركات تصنيع الأغذية والمشروبات الكبرى من جميع أنحاء العالم لإنشاء مصانع التجهيز الخاصة بها هناك.

إن الإنتاج المحلي للسلع الغذائية ذات القيمة المضافة - مثل الجبن والحبوب والعصائر والنكتار والفواكه المعبأة والفواكه المجففة ولب الفاكهة وقطع اللحوم والنقانق وما إلى ذلك - لن يساعد الحكومة فقط على توفير العملات الأجنبية التي تنفقها باكستان على استيراد هذه المنتجات ، فإنه سيحسن أيضًا صادراتنا. قد يسهّل هذا التحسين في سلسلة القيمة الغذائية المزارعين لدينا في الحصول على أسعار جيدة لمنتجاتهم.

المبادرة الخامسة التي يمكن للحكومة الاتحادية اتخاذها هي تطوير أصناف من البذور يمكنها مقاومة الجفاف والأمراض - خاصة بالنسبة للقطن والقمح. يمكن القيام بذلك بالتعاون مع الباحثين الصينيين ويمكن أن يساعد في تعزيز عائداتنا الراكدة. أصناف البذور المتاحة الآن في باكستان ليست مناسبة لتغير المناخ (الذي يتميز بموجات الجفاف المتكررة وارتفاع درجات الحرارة) وزيادة هجمات الآفات.

إن قيام الصين بإحراز بعض التقدم الملحوظ في تطوير أصناف القمح التي يمكن أن تقاوم الجفاف والصدأ يجب أن يشجع صناع السياسة لدينا على طلب المساعدة من البحوث الصينية في هذا الصدد. وبالمثل ، يعمل أخصائيو التكنولوجيا الحيوية الصينيون على تطوير أصناف جديدة من القطن والخضروات يمكن تكييفها مع الظروف الزراعية الباكستانية. إن بدء برامج تربية البذور بالتعاون مع الصين سيمنح الزراعة الباكستانية نفس الدفعة التي حصلت عليها خلال الثورة الخضراء (والتي يجب على المرء أن يعترف بها ، مصحوبة أيضًا بعدد من المشكلات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية). 

وأخيرًا ، يجب على الحكومة الفيدرالية تشجيع استخدام الدقيق متعدد الحبوب. أشارت الأبحاث إلى أن مزج دقيق الذرة مع دقيق القمح ليس له أي تأثير سلبي على طعم المنتج الناتج إذا كان حجم السابق لا يتجاوز 20 في المائة. يمكن تحويل العجين المصنوع من هذا الدقيق إلى تشاباتيس بسهولة من العجين المصنوع من دقيق القمح. هذا المزيج يمكن أن يقلل من اعتمادنا المفرط على القمح ويمكنه أيضًا دعم مزارعي الذرة. كل 1،000،000 طن من القمح المستورد يتم استبداله بالذرة المحلية ، في الواقع ، سيوفر 18.1 مليار روبية (لكل مليون طن قمح مستبدل) في العملات الأجنبية.

من المسلم به أن الخطوات المذكورة أعلاه لن تعالج القضايا النظامية التي تواجه الزراعة - مثل حيازة الأراضي غير المنصفة ، والتحيز في السياسة ضد صغار المزارعين ، والاستخدام غير الفعال للمياه وعدم الحصول على الائتمان. هذا في الغالب لأن جميع هذه الموضوعات تقريبًا تقع في المجال الإقليمي. ومع ذلك ، ستعطي مبادرات السياسة التي اتخذتها الحكومة الفيدرالية المذكورة أعلاه إشارة إلى المقاطعات لإعادة الزراعة إلى رادار سياساتها. بعد كل شيء الزراعة هي العمود الفقري للعمالة والأمن الغذائي ، إن لم يكن لاقتصاد باكستان.

يرأس الكاتب معهد سياسات التنمية المستدامة. تويتر: abidsuleri

المصدر: https://www.thenews.com.pk/print/688737-turning-to-agricultur