تحتاج القضايا الهيكلية التي ابتلي بها منذ زمن طويل قطاع الزراعة إلى إعادة النظر فيها بحيث يمكن تطوير نظام إيكولوجي مرن لتأمين إمداداتنا الغذائية في أقرب وقت ممكن. (تصوير حارس حسن / الحافة)
أصبح الأمن الغذائي موضوعًا ساخنًا بشكل متزايد في ماليزيا مع استمرار نمو واردات الأغذية عامًا بعد عام ، مما أثار تساؤلات حول استدامتها. وسلط جائحة "كوفيد 19" الضوء أيضا على عدم قدرة البلاد على إطعام نفسها بشكل كامل على الحبوب الأساسية مثل الأرز إذا ما احتفظت البلدان المصدرة للأرز بمخزونها لأنفسها.
تحتل ماليزيا المرتبة 28 على مؤشر الأمن الغذائي العالمي لعام 2019 ، في حين تصدرت سنغافورة المجاورة ، التي بالكاد تنتج طعامها الخاص ، المؤشر عامين متتاليين ، في 2018 و 2019. لماذا هذا التفاوت وعادل المقارنة؟
يقول الدكتور نياز أسد الله ، أستاذ الاقتصاد في جامعة مالايا وعضو المجلس الاستشاري الزراعي الوطني ، إن مؤشر GFS يستخدم مفهومًا ضيقًا للأمن الغذائي ويتجاهل تمامًا الإنتاج والاكتفاء الذاتي.
"إن الأبعاد الثلاثة للأمن الغذائي فقط هي التي تؤخذ في الاعتبار: القدرة على تحمل التكاليف ، والتوافر ، والجودة والسلامة. لا يعطى وزن لاستدامة العرض. يتم تخصيص أقل من 1٪ من مساحة اليابسة في سنغافورة للزراعة و 90٪ من الغذاء المستهلك ينشأ خارج الدولة.
بالنسبة لماليزيا ، يتم استيراد حوالي ربع [طعامها] فقط. لذلك ، إذا كان أي شيء ، فإن سنغافورة لا تزال عرضة بشدة لأي تعطيل لسلسلة الإمدادات الغذائية العالمية.
ومع ذلك ، هناك فيل في الغرفة التي تحتاج ماليزيا إلى معالجتها وهو قطاع الزراعة المهملة ، وهو جزء حيوي من الأمن الغذائي.
يجب إعادة النظر في القضايا الهيكلية التي ابتليت بالقطاع منذ فترة طويلة بحيث يمكن تطوير نظام بيئي مرن لتأمين إمداداتنا الغذائية في أقرب وقت ممكن.
التفاوت في استخدام الموارد
إن القول بأن ماليزيا كانت تتخلف عن تطوير قطاعها الزراعي لن يكون ملاحظة دقيقة ، حيث تم استثمار الكثير من الموارد المالية في المحاصيل الصناعية ، حيث كان زيت النخيل هو السلعة الأكثر قيمة في البلاد.
ساهم قطاع الزراعة بنسبة 7.3٪ في الناتج المحلي الإجمالي لماليزيا في عام 2018 ، حيث كان زيت النخيل مساهمًا رئيسيًا بنسبة 37.9٪.
ساهمت المحاصيل الصناعية ، وخاصة زيت النخيل ، بشكل كبير في الاقتصاد الماليزي. من ناحية أخرى ، لا يزال إنتاج الغذاء - الذي يتألف من المحاصيل والماشية ومصايد الأسماك - متخلفًا ، حيث يبلغ صافي وارداته حوالي 18 مليار رينجيت ماليزي سنويًا "، كما يقول داتوك د.
"وقد أسفر ذلك عن تفاوت من حيث الاستخدام الأمثل للموارد والمساهمة في اقتصاد البلد ، وخاصة من حيث الأمن الغذائي".
يقول ناصر ، وهو أيضًا عضو في المجلس الاستشاري الزراعي الوطني ، في إنتاج الغذاء ، هناك عدد قليل جدًا من المزارع التجارية التي تعمل على نطاق واسع من المحاصيل الصناعية.
“متوسط حجم المزرعة عمومًا صغير جدًا ، وهو لا يفضي إلى زراعة فعالة ومربحة. على سبيل المثال ، في إنتاج الأرز ، يكون حجم المزرعة [ثلثي مزارع الأرز] أقل من هكتار واحد ، وبالنسبة لمزارعي الفاكهة ، يمكن اعتبار 33٪ فقط من مزارعهم مزارعًا تجارية ، مثل [أغلبية] مزارعهم المزارع أقل من نصف هكتار.
يقول ناصر: "بالنسبة لمزارعي الخضار ، فإن حوالي 80٪ من مزارعهم تقل عن هكتارين".
وهذا بالضبط هو المأزق الزراعي في ماليزيا اليوم.
يقول تان ، وهو مزارع خضار من جوهور ، لـ The Edge أنه للحصول على عوائد لائقة من مزرعة تجارية ، هناك حاجة إلى مساحة كبيرة إلى حد ما من الأرض. ووفقا له ، فإن الإنفاق الرأسمالي على فدان من الأراضي حوالي RM 10،000.
معظم مزارعي الخضروات لا يمتلكون أراضيهم الخاصة ، بدلا من ذلك نستأجرها من مزارع نخيل الزيت.
ومع ذلك ، يختار بعض مزارعي الخضار زراعة محاصيلهم على أرض يتم الحصول عليها بطريقة غير مشروعة ، دون طلب موافقة السلطات.
ذكرت النجمة مؤخرا أن حكومة ولاية بيراك تشجع صغار المزارعين الذين يحتلون أراضي الدولة بشكل غير قانوني على التقدم لإضفاء الشرعية على مزارعهم
كما أن ندرة الأراضي جعلت من الممكن زراعة عدد قليل فقط من المحاصيل بكثرة.
“نزرع الكثير من الخضار الورقية والخيار. يتم تصدير حوالي 20٪ من الخضروات المزروعة في مزارعنا إلى سنغافورة. ومع ذلك ، بسبب نقص الأراضي والعمال ، فإننا لا ندخل في أمور مثل زراعة الفلفل ".
يتم استخدام الفلفل الحار في جميع أنواع الطعام الماليزي تقريبًا ، ولكننا لا ننتج سوى ثلث احتياجاتنا المحلية ، مع استيراد الباقي من تايلاند. وفقًا للبيانات الصادرة عن إدارة الإحصاءات الماليزية ، كان معدل الاكتفاء الذاتي (SSR) للفلفل الحار 31.9 ٪ في عام 2018 ، مقارنة بـ 65.6 ٪ في عام 2013 - وهو انخفاض كبير في خمس سنوات فقط.
للتوضيح ، يظهر تقرير إصلاح القطاع الأمني الذي يقل عن 100٪ أن إمدادات السلع الزراعية في البلد لا تزال غير كافية لتلبية الاحتياجات المحلية. وبصرف النظر عن الفلفل الحار ، فإن SSRs الماليزية للملفوف المستدير ولحم البقر والضأن هي أيضًا أقل من 100٪.
شيخوخة المزارعين ونقص العمالة الماهرة المحلية
في ماليزيا ، معظم عمال المزارع هم عمال أجانب ، وهو سر مفتوح أن الغالبية العظمى من العاملين في المزارع هم من العمال غير الموثقين وغير المهرة.
يقول أشرف شاهارودين ، الباحث البحثي في معهد أبحاث الخزانة ، إن القطاع الزراعي لديه أكبر حصة من العمال الأجانب في القطاع ، بأكثر من 30٪ - وهذا لا يشمل العمال غير الموثقين.
المشكلة ليست في جنسية العمال ولكن في المعاملة التفاضلية بين العمال الماليزيين والأجانب. يتقاضى العمال الأجانب أجورا منخفضة ويعملون في ظروف أسوأ. ونتيجة لذلك ، فإن توفر العمالة الأجنبية الرخيصة للقيام بالوظائف التي تعتبر ثلاثية الأبعاد (قذرة وصعبة ومهينة) يوفر دفعة صغيرة لقطاع الزراعة للابتكار واعتماد تكنولوجيا جديدة. ونتيجة لذلك ، فإن معظم الوظائف في الزراعة منخفضة المهارة.
يجب أن تكون الأجور لأي وظيفة جذابة بما يكفي لجذب العمال وتحفيزهم والاحتفاظ بهم ، ولكن الأجور المنخفضة كانت مشكلة لقطاع الزراعة منذ عقود.
تقدم الزراعة أدنى الأجور مقارنة بالقطاعات الأخرى. متوسط الأجر للعمال في الزراعة (392 رينجيت ماليزي) أقل من العمال ذوي التعليم الابتدائي (518 رينجيت ماليزي) وحوالي ثلث العمال الذين حصلوا على تعليم عالٍ (6448 رينجيت ماليزي).
يقول أشرف: "هذا لا يشجع الشباب ، وخاصة أولئك الذين حصلوا على تعليم ، على الالتحاق بالقطاع الزراعي - ليس فقط لأن القطاع لا يوفر أجوراً لائقة وظروف العمل سيئة ، ولكن أيضًا لأنه قد يكون هناك العديد من فرص العمل للعمال المتعلمين".
يفسر عدم اهتمام الشباب سبب عدم وجود زخم لتحسين معيشة المزارعين ، ومعظمهم من كبار السن المحاصرين في أدنى 40 ٪ (B40) من طيف الدخل.
يقول نياز من جامعة مالايا ، وهو أيضًا رئيس جنوب شرق آسيا لمنظمة العمل العالمية ، إن هذه قضية تراثية ، حيث كان يُنظر إلى الاعتماد الكبير على الزراعة من أجل الدخل والعمالة كسبب للتخلف في البلاد ، وبالتالي ، فإن الاقتصاد تضمن التحول دفع للتغيير الهيكلي في سنوات ما بعد الاستقلال.
“تم التخرج إلى بلد مرتفع الدخل من خلال التصنيع السريع. غادر الآلاف الزراعة لأجور تصنيع أعلى. داخل الزراعة ، شهدت بعض القطاعات الفرعية مثل زيت النخيل تحديثًا وتطورت كصادرات قيمة.
لكن إنتاج الأرز توسع في نظام استبدال الواردات ، مع تطور محدود للغاية لسلسلة القيمة ودون نمو كبير في الدخل بين المزارعين. هذا يبقى تفسيرًا مهمًا للعلاقة بين B40 والزراعة ”.
نقص الحوافز والدراية التكنولوجية
يقول الدكتور جون تاي يونغ شنغ ، الباحث الأول في معهد الدراسات الزراعية وسياسة الغذاء في جامعة يونيفيرسيتي بوترا ماليزيا ، إن التفسير الشائع للسؤال حول سبب استمرار المزارعين في ماليزيا هو استغلال الوسطاء.
"أنا لا أستبعد التأثير الوسيط ، ولكن يجب تطبيق التفكير على المدى الطويل والواسع هنا. "إن النمو المطرد في الإنتاجية والإنتاج في سياق تطوير سلسلة القيمة هو شرط مسبق للتحول الزراعي".
يضيف تاي أن زيت النخيل شهادة على التحول الزراعي الناجح ، حيث انتقلت سلاسل قيمة زيت النخيل من الإنتاج الأولي إلى الطحن (المرحلة الأولى من المعالجة) ، والتكرير (المرحلة الثانية) ، وتصنيع الزيوت الكيميائية والديزل الحيوي (المرحلة الثالثة) وما بعدها.
"ومع ذلك ، تواصل معظم القطاعات الفرعية الزراعية [باستثناء الدواجن] التركيز على الإنتاج والاستهلاك الأوليين. المعالجة لا تزال غير شائعة وهناك القليل من المنافسة في تحديد المصادر.
مع عدم وجود دفعة في الطلب تقريبًا ، يقول تاي أن المزارعين لا يزالون يواجهون أسئلة تتعلق بجانب العرض عندما يتعلق الأمر بـ "4Ps": مكان (مكان البيع؟) ، الناس (لمن يمكنني البيع؟) ، السعر (بأي سعر للبيع ؟) ووتيرة (كيف يمكنني البيع بسرعة والحصول على أموال؟).
"نتيجة لذلك ، تظل أسعار المزرعة السابقة ثابتة على المدى الطويل ولا تحفز استثمارات المزرعة من أجل الإنتاجية ونمو الإنتاج" ، يوضح تي ، مشيراً أيضًا إلى ضعف الاستثمار من حيث البحث والتطوير (R&D) في قطاع الزراعة والخدمات الإرشادية غير الكافية.
من أجل الوضوح ، فإن موظفي الإرشاد الزراعي هم وسطاء بين البحوث والمزارعين ، ويعملون كميسرين ومتصلين لمساعدة المزارعين في عمليات صنع القرار.
"إن الإنفاق على البحث والتطوير الزراعي كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي الزراعي آخذ في الانخفاض. لقد تراجعت من ذروتها عند 1.88٪ في عام 2002 إلى 0.85٪ في عام 2016.
"أما بالنسبة للوحدات الإرشادية ، فلا يوجد سوى عدد قليل منها لا يزال نشطًا في نشر المعرفة والابتكار. على سبيل المثال ، في صباح ، تبلغ نسبة ضابط الإرشاد إلى المساحة الإجمالية لزراعة الأرز 1 إلى 700-1200 فدان ".
لا تزال الزراعة كثيفة العمالة إلى حد ما ، ولا يُعرف بالضبط كم من الأعمال الزراعية التي تمت في ماليزيا.
"إن الهدف من جعل الآلات الزراعية في متناول المزارعين هو تحسين إنتاجية العمل. إنه يختلف تمامًا عن الفهم المشترك لاستخدام الآلات لتقليل إدخال العمالة. كما أن الإنتاجية ونمو الكفاءة مطلوبان.
"على سبيل المثال ، ينقل الري بالتنقيط الأوتوماتيكي ويقطر الماء والمغذيات إلى نقاط الجذر المقصودة للنباتات. عند الاقتران بالرؤى التحليلية ، يمكن الوصول إلى الحلول المثلى. يقول تاي إنه يمنع الاستخدام الزائد أو المفرط للمدخلات مع تعزيز نمو الغلة.
في الحالات التي تتوفر فيها الآلات ، تكون تكلفة الاستحواذ والعائد على رأس المال المستثمر من القضايا الأساسية.
ويضيف تاي: "التوافق والتعقيد هواجس على نفس القدر من الأهمية".
كيف يمكننا حل هذه المشكلة؟
عندما تكون المشاكل هيكلية ، لا يوجد حل واحد يناسب الجميع. ولكن هذا لا يعني أنه لا يمكن إصلاحها.
بشكل عام ، عندما نتحدث عن استيراد ماليزيا الكثير من الطعام الذي نستخدمه يوميًا ، مثل البصل والفلفل والثوم والزنجبيل ، إلى الرجل العادي ، سيكون الحل هو "أن نخرج أنفسنا حرفياً من هذا الوضع ". ولكن في الواقع ، ليس بهذه البساطة.
بشكل عام ، يمكن لبلدنا إنتاج معظم المواد الغذائية الأساسية ، باستثناء تلك التي لا يمكن إنتاجها إلا في البلدان المعتدلة. لكن التحدي الأكبر هو أنه ليس لدينا حاليًا نظام بيئي مواتٍ لإنتاج المواد الغذائية الأساسية بشكل منتج.
"لضمان توفير الغذاء الجيد والآمن بأسعار معقولة ، لا ينبغي تقييم الاستثمار في إنتاج الغذاء من حيث الفوائد الخاصة فحسب ، بل أيضًا من خلال العوائد الاجتماعية وأمن الدولة. هذا يتطلب نظامًا بيئيًا ومزيجًا بين سياسة الغذاء والتكنولوجيا الذكية وريادة الأعمال.
ويضيف أنه لتعزيز الاستثمار في إنتاج الغذاء ، يجب تحفيز القطاع الخاص - يجب أن يكون العائد على الاستثمار في إنتاج الغذاء مشابهًا على الأقل لعائد المحاصيل الصناعية وقطاعات الاقتصاد الأخرى.
يقول ناصر: "بالإضافة إلى ذلك ، تحتاج الحكومة إلى تنفيذ سياسة استخدام الأراضي لتعزيز الأمن الغذائي من خلال تخصيص الأراضي الزراعية والموارد المائية وغيرها من الموارد الطبيعية لإنتاج الغذاء ومصادر التغذية الأخرى".
أما بالنسبة لعدم تطبيق تكنولوجيا النظام الزراعي في الممارسات الزراعية ، فيقول إنه يجب أن تكون هناك حوافز للاستثمار والبحث والتبني في تكنولوجيا النظام الزراعي.
ومن الأمثلة على هذه التقنية الميكنة ، وأجهزة استشعار التربة والمياه ، وتتبع الطقس ، والتصوير بالأقمار الصناعية ، والأتمتة ، والزراعة الرأسية ، والذكاء الاصطناعي ، وتكنولوجيا النانو ، وتكنولوجيا GPS الزراعية ، والروبوتات ، والزراعة الدقيقة.
"بالإضافة إلى إنتاج المواد الغذائية الأساسية ، يجب على ماليزيا أن تفكر في الزراعة عالية القيمة لإنتاج الكركديه والتين والأناناس والبابايا والموز والفاكهة والخضروات وغيرها. يقول ناصر: يجب استكمال هذه الزراعة بسياسات داعمة وتكنولوجيا زراعية ذكية ، والأهم من ذلك ، يجب تنفيذها من قبل رجال الأعمال.
أعلنت الحكومة عن تخصيص مليار رينغيت ماليزي لصندوق الأمن الغذائي لضمان وجود إمدادات كافية من الغذاء في البلاد وسط جائحة Covid-19. في المخطط الأوسع للأمور ، يعد تعيين أعضاء المجلس الاستشاري الزراعي القومي من قبل وزارة الزراعة في 25 يونيو أحد جهود الحكومة لمعالجة قضايا الأمن الغذائي وكذلك الزراعة وصناعة الأغذية الزراعية.
في حين يُتوقع أن تلعب اللجنة دورًا استشاريًا تقنيًا أكثر ، إلا أن رسم السياسات ستظل مهمة لجنة مجلس الوزراء المعنية بالأمن الغذائي ، والتي تضم 11 وزيرًا ويرأسها رئيس الوزراء تان سري محي الدين ياسين ، والتي من المتوقع أن تعقد اجتماعها الأول هذا الشهر. .
ومن المؤمل أن يخرج الاجتماع بحل مفيد للجميع ، وهو حل من شأنه تعزيز مكانة ماليزيا في أي مؤشر للأمن الغذائي إلى حل يعكس فعليًا الاستخدام الفعال والكفء للموارد في قطاعها الزراعي ، خاصة في مجال الزراعة.
![البحوث الزراعية والمنظمة الإسلامية للأمن الغذائي ينظمان ورشة عن إنتاج أصناف الأرز الأكثر إنتاجية [ожидает перевода]](/ar/assets/components/phpthumbof/cache/screenshot-2024-10-07-13-52-09-27-jpg-720x442.a9c354a28cbc41a4bfff44fed1e082a7.webp)
